К концу 2025 года Россия остается одной из немногих стран СНГ, где по-прежнему отсутствует комплексное регулирование оборота криптовалют. Об итогах работы в этом направлении за 2025 год и перспективах на текущий – 2026-й – порталу PLUSworld рассказывает основатель юридической компании GMT Legal Андрей Тугарин.
Почему регулирование криптовалют становится неизбежным
Формально операции с криптой в РФ не запрещены, но при этом:
-
не урегулирована деятельность крипто бирж и обменников;
-
отсутствует правовой статус у стейблкоинов;
-
не выстроена понятная система налогообложения;
-
нет легальных механизмов оборота для большинства участников рынка.
2025 год стал переломным: накопившиеся проблемы сделали дальнейшее откладывание регулирования невозможным.
Рассмотрим конкретные предпосылки к изменениям:
Рост «серого» крипторынка и P2P-обмена
Большая часть операций с криптовалютой в России по-прежнему проходит через P2P-схемы без контроля и через счета третьих лиц. Это привело к резкому росту мошенничества, обороту «грязных» средств и массовым блокировкам счетов по 115-ФЗ и 161-ФЗ.
Сформировался параллельный финансовый рынок, не поддающийся контролю, но создающий серьезные риски как для банков, так и для обычных пользователей.
В 2025 году Банк России фактически признал масштаб проблемы и анонсировал создание системы «Антидроп», которая позволит централизованно выявлять участников сомнительных операций. Фактически речь идет о формировании единой базы рисковых клиентов.
Легализация майнинга: шаг вперед, но не система
С ноября 2024 года майнинг официально легализован. В 2025 году заработали реестры майнеров и операторов инфраструктуры. Уже зарегистрированы более 1300 майнеров, а объем добычи за год превысил 30 млрд руб.
Фактически государство разрешило добывать крипту, но не создало условий для законной продажи внутри страны. Продать добытую криптовалюту внутри страны по-прежнему невозможно. Отсутствие бирж и обменников вынуждает майнеров работать через иностранные площадки или серые схемы, что подрывает саму идею легализации отрасли.
Ключевые проблемы, которые так и не решены:
-
не определен статус иностранных майнеров;
-
не урегулирован облачный майнинг;
-
значительная часть оборудования ввезена «в серую»;
-
отсутствует легальный механизм реализации добытой криптовалюты.
Правовая неопределенность стейблкоинов
Ситуация со стейблкоинами остается достаточно проблемной. Несмотря на появление термина «иностранные цифровые права», их реальный статус в российском праве не определен.
Проблема усугубляется тем, что:
-
большинство стейблкоинов эмитированы в недружественных юрисдикциях;
-
их обращение внутри РФ формально ограничено;
-
отсутствует ясность по налогообложению;
-
суды по-разному трактуют их правовую природу.
Показательным стал кейс с USDT, который дошел до Конституционного суда: было прямо указано, что USDT не является цифровой валютой, однако, чем он является — так и не определено.
Оценка со стороны FATF
Отсутствие регулирования криптосферы противоречит рекомендациям FATF. Для того чтобы соответствовать стандартам ПОД/ФТ, необходимо продемонстрировать наличие прозрачных механизмов регулирования криптобирж и обменников. России предстоит проверка FATF, если не будут соблюдаться новые требования антиотмывочной политики, связанной с криптовалютами – есть риск попасть в «серые списки».
Прогнозы на 2026 год: каким будет новое регулирование
Все признаки указывают на то, что 2026 год станет переломным для российского крипторынка. Впервые за последние годы у регуляторов сформировался единый подход: необходимо не запрещать, а системно регулировать.
Лицензирование криптобирж и обменников
Уже в первой половине 2026 года ожидается появление законопроекта, который установит порядок лицензирования криптобирж и обменных платформ. Предполагается, что выдачей лицензий займётся Банк России.
На первом этапе, вероятно, отдельной лицензии для криптообменников не появится. Право работать с криптовалютой, скорее всего, получат только организации с уже существующей лицензией: банки и профессиональные участники финансового рынка. Такой подход соответствует текущей позиции Банка России, обозначенной в конце 2025 года.
Переходный период для рынка
Как и в других юрисдикциях, введение лицензирования, вероятно, будет сопровождаться переходным периодом. Участникам «серого» рынка дадут время либо легализоваться, либо прекратить деятельность без санкций.
Однако уже с 2027 года можно ожидать полный запрет любой деятельности с криптовалютой вне лицензированного контура и появление прямой ответственности, административной и, возможно, уголовной, за работу без разрешения.
Ограничения для розничных инвесторов
Отдельный блок – доступ физических лиц к криптовалюте. Банк России предлагает допускать к операциям как квалифицированных, так и неквалифицированных инвесторов, но при соблюдении строгих условий.
С 1 января 2026 года требования к статусу квалифицированного инвестора ужесточаются: минимальный объем активов увеличится с 12 до 24 млн руб.
Для неквалифицированных инвесторов предполагается ограничение:
-
покупка только наиболее ликвидных крипто активов;
-
лимит — не более 300 тыс. рублей в год через одного посредника;
-
обязательное прохождение тестирования на понимание рисков.
Окончательная модель будет утверждена в рамках будущего законопроекта.
Регулирование стейблкоинов
Отдельного внимания заслуживает вопрос стейблкоинов. Именно в 2026 году, по всей вероятности, будет устранен правовой вакуум и закреплен их самостоятельный статус.
Для бизнеса это открывает новые возможности: от выпуска рублевых и товарных стейблкоинов до развития внутренних платежных решений. При этом наиболее вероятны два шага со стороны законодателя:
-
корректировка определения цифровой валюты с исключением признака «отсутствия обязанного лица»;
-
введение отдельного режима для стейблкоинов с допуском их к обороту через лицензированные платформы.
Выводы
2025 год показал: рынок криптовалют в России де-факто существует, но де-юре остается в правовом вакууме. Серый P2P-оборот, отсутствие статуса стейблкоинов, неурегулированный майнинг и давление со стороны FATF делают дальнейшее бездействие невозможным.
2026 год с высокой вероятностью станет годом перехода к модели контролируемого, лицензируемого крипторынка – с ограниченным доступом, жесткими требованиями и постепенным формированием собственной инфраструктуры.
Для бизнеса это означает одно: период «серых зон» заканчивается, и время готовиться к новым правилам – уже сейчас.
Фото: предоставлено автором
