В ТПП РФ обсудили регулирование иностранных цифровых платформ
В обсуждении участвовали представители электронной торговли, туристических сервисов и организаций по защите потребителей.
Было заявлено, что общие принципы регулирования иностранных платформ должны распространяться на разные отрасли. Ключевая задача сейчас – обеспечить соблюдение российского законодательства иностранными платформами, защиту потребителей и равные условия конкуренции с отечественными компаниями. По итогам заседания планируется подготовить резолюцию с предложениями для государственных органов.
Открывая заседание, председатель Совета Николай Комлев отметил, что отраслевым объединениям необходимо выработать общую позицию по регулированию иностранных платформ.
Единые требования для российских и иностранных платформ
По оценке председателя Совета по электронной коммерции Алексея Федорова, объем продаж на маркетплейсах составил 11,5 трлн руб. в 2025 году и может вырасти до 14–14,5 трлн руб. в 2026-м. По его словам, российские платформы и продавцы несут расходы на маркировку, сертификацию, интеграцию с государственными информационными системами и соблюдение требований к защите потребителей, в то время как иностранные сервисы не всегда соблюдают эти требования.
Федоров предложил обязать иностранные платформы с оборотом более 100 млн руб. в месяц локализовать деятельность в России в течение 90 дней, а при аудитории свыше 100 тыс. российских пользователей в день – подключаться к необходимым государственным информационным системам. Еще одно предложение – финансовое обеспечение на специальном казначейском счете для исполнения судебных решений и возврата средств покупателям.
Президент Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) Артем Соколов также выступил за равные условия конкуренции. По его мнению, регулирование должно учитывать не только работу иностранных платформ в России, но и возможности российских компаний развиваться за рубежом. Для этого он предложил упростить торговые процедуры со странами-партнерами, развивать трансграничную платежную и логистическую инфраструктуру и поддерживать инвестиции российских платформ на внешних рынках.
Президент Ассоциации цифровых платформ Ораз Дурдыев предложил отдельно рассматривать иностранные сервисы, которые возвращаются на российский рынок, и те, что уже работают в стране. Среди критериев, указывающих на ориентацию платформы на российских пользователей, он назвал русскоязычный интерфейс, прием российских банковских карт и использование местной инфраструктуры.
Директор Союза электронной торговли Георгий Багирян напомнил, что российские платформы уже выполняют требования по интеграции с 12 государственными информационными системами, а в перспективе их число может вырасти до 14. По его мнению, сопоставимые обязательства должны распространяться и на иностранных игроков.
Защита потребителей
Отдельное направление обсуждения – защита потребителей при работе с иностранными сервисами. Председатель Общественной потребительской инициативы (ОПИ) Олег Павлов представил результаты опроса пользователей зарубежных онлайн-платформ. За последние полгода с проблемами при покупках сталкивались 69% респондентов: среди них – несоответствие товара описанию, отмены заказов, повышение итоговой цены и трудности с возвратом денег. Недостаточной защиту потребителей считают 78% опрошенных, а дополнительные требования к иностранным платформам поддерживают 84%.
ОПИ предлагает обязать такие сервисы обеспечить русскоязычную поддержку, установить понятные сроки рассмотрения жалоб и возврата средств, а также назначить уполномоченного представителя для взаимодействия с российскими потребителями и органами власти. Среди возможных мер воздействия на нарушителей Олег Павлов назвал ограничения доступа к российской платежной инфраструктуре и размещения рекламы.
Георгий Багирян дополнил эту позицию вопросом персональных данных: по его словам, пользователям должно быть понятно, где хранятся их данные, кому они передаются и кто имеет к ним доступ. Он также выступил за использование иностранными платформами российской платежной инфраструктуры при работе с местными потребителями.
От общих требований – к механизмам контроля
Общие принципы регулирования, по мнению участников, необходимо закрепить и на отраслевом уровне. Директор Ассоциации туристических агрегаторов (АТАГ) Александр Брагин отметил, что после ухода Booking.com и Airbnb в 2022 году в России сформировался собственный рынок сервисов бронирования. Сейчас, по его оценке, в этом сегменте работают более 150 игроков. При этом российские сервисы несут расходы на соблюдение законодательства, тогда как механизмы контроля за иностранными платформами остаются ограниченными.
АТАГ подготовила поправки в законодательство о туристской деятельности. Они предусматривают возможность обращения уполномоченного органа в суд для ограничения доступа к ресурсам иностранной платформы, если та не выполняет установленные требования. Также обсуждается возможность обязать такие сервисы создавать российское юридическое лицо.
Представитель Минэкономразвития Илья Кабанов сообщил, что иностранные платформы, включенные в реестр цифровых платформ, в том числе AliExpress, уже должны выполнять предусмотренные законодательством требования. Ведомство продолжает работу над критериями включения в реестр и регулированием трансграничной торговли. Отдельного внимания, по словам эксперта, требуют иностранные сервисы, предлагающие бронирование объектов размещения в России.
По итогам заседания Совет ТПП РФ планирует подготовить резолюцию с предложениями по регулированию иностранных платформ для дальнейшей проработки с профильными объединениями, государственными органами и экспертами.
