ETPPA предупреждает о рисках внедрения цифрового евро
Эксперты ETPPA выразили обеспокоенность тем, что внедрение цифрового евро может исключить провайдеров Open Banking из платежной экосистемы Европы.
ЕЦБ запустил проект цифрового евро в 2020 году, заявив тогда, что эта инициатива не должна ни препятствовать, ни вытеснять частные решения для цифровых розничных платежей в зоне евро. Несмотря на заявленную цель, ETPPA сообщила, что ЕЦБ исключил провайдеров Open Banking из участия в своем предстоящем пилотном проекте, в то же время разрешив принять участие другим категориям поставщиков платежных услуг, имеющих лицензию PSD2. Когда ассоциация оспорила это решение, ей сообщили, что пилотный проект сосредоточен на поставщиках платежных услуг, обслуживающих счета.
Опасения ETPPA усугубляются предложениями законодателей. Согласно официальному пресс-релизу, помимо исключения провайдеров Open Banking из пилотного проекта, ETPPA обратила внимание на предложения Европейского совета и Европейского парламента, указывающие на то, что поставщики услуг по инициированию платежа (Payment Initiation Service Provider, PISP) не должны иметь права доступа к цифровым платежным счетам в евро. В частности, статья 5(3) соответствующего законодательного текста предлагает применять PSD2 и будущую рамочную программу PSD3/PSR к цифровым транзакциям в евро, при этом явно исключая услуги по инициированию платежей из этой сферы.
По мнению Ассоциации, цифровые платежные счета в евро должны рассматриваться аналогично стандартным онлайн-платежным счетам, позволяя лицензированным сторонним поставщикам услуг (TPP), включая PISP, получать к ним доступ через API открытого банкинга, соответствующие требованиям PSD2, для оказания базовых услуг. ETPPA предупреждает, что любая модель, обусловливающая доступ коммерческими соглашениями с ЕЦБ, двусторонними договоренностями с банками или дополнительными комиссиями и договорным контролем доступа, фактически исключит PISP из экосистемы цифрового евро, сужая выбор потребителей и ослабляя конкуренцию.
ETPPA предложила структуру, в которой для базового доступа к счетам и инициирования платежей, как это определено в PSD2, не потребуется обязательное членство в системе цифрового евро. Добровольное участие в системе цифрового евро останется достаточным для доступа к дополнительным функциям, включая офлайн-сервисы цифрового евро и услуги на основе токенов. Эта структура, как отметила ассоциация, будет аналогична схеме доступа к платежным счетам SEPA (SPAA), которая позволяет разрабатывать оптимизированные услуги на коммерческой основе без ограничения базовых прав доступа.
Ассоциация также заявила о готовности к компромиссным соглашениям, в рамках которых определенные услуги по инициированию платежей, связанные с цифровым евро, могут рассматриваться как вспомогательные услуги с отдельным вознаграждением, при условии, что это не подорвет основной принцип PSD2 о недискриминационном доступе.
ETPPA предупреждает, что ограничение доступа сторонних провайдеров платежных услуг (TPP) к счетам в цифровом евро будет противоречить целям директив PSD2 и PSD3, может замедлить внедрение цифрового евро и непреднамеренно увеличить зависимость от неевропейских платежных решений, включая стейблкоины и контролируемые иностранными компаниями цифровые платежные экосистемы. В Ассоциации подчеркнули, что успех цифрового евро зависит от сохранения открытости, конкуренции и инноваций во всей европейской платежной экосистеме.
По материалам thepaypers.com; PLUSworld.ru.
