Закон «О цифровых финансовых активах» Часть 2. Анализируем основные положения

В статьях 2‑13 Закон № 259-ФЗ охватывает вопросы выпуска, учета и обращения цифровых финансовых активов, включая регулирование деятельности операторов информационных систем и операторов обмена цифровых финансовых активов.Выпуск цифровых финансовых активов осуществляется путем внесения в информационную систему записей о зачислении цифровых финансовых активов первым обладателям таких активов. Вносить записи имеют право индивидуальные предприниматели и юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации), выпускающие активы на основании решения о выпуске цифровых финансовых активов.Решение о выпуске цифровых финансовых активов должно содержать перечисленную в Законе № 259-ФЗ информацию (сведения о лице, выпускающем цифровые финансовые активы, сведения об операторе информационной системы, вид и объем прав обладателя активов, количество и цена выпускаемых цифровых финансовых активов и т. д.), составляться в электронной форме, подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью и размещаться на интернет-­сайте лица, выпускающего цифровые финансовые активы.Учет цифровых финансовых активов осуществляется в виде записей, которые вносятся в информационную систему в соответствии с правилами информационной системы. Записи о цифровых финансовых активах:

1. вносятся (изменяются) по указанию:
   • лица, выпускающего цифровые финансовые активы;
   • обладателя цифровых финансовых активов;
   • иного лица в предусмотренных Законом № 259-ФЗ случаях.
2. погашаются в случае прекращения обязательств, удостоверенных цифровыми финансовыми активами.

Обладателем цифровых финансовых активов признается лицо:

• включенное в реестр пользователей информационной системы, в которой учитываются цифровые финансовые активы;
• обладающее уникальным кодом для доступа к информационной системе, в которой учитываются цифровые финансовые активы.

Оператор информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, должен:

• являться юридическим лицом, личным законом которого является российское право;
• выполнять требования, установленные Законом № 259-ФЗ, к работникам, перечень которых установлен Законом № 259-ФЗ;
• создать службу внутреннего контроля и службу управления рисками;
• иметь лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление деятельности по ведению реестра, если осуществляет учет прав на акции непубличного акционерного общества;
• утвердить правила информационной системы.

Правила информационной системы должны содержать:

• правила внесения изменений в алгоритмы программ информационной системы;
• требования к пользователям информационной системы;
• правила выпуска цифровых финансовых активов;
• правила привлечения операторов обмена цифровых финансовых активов;
• требования к защите информации и операционной надежности;
• способы учета цифровых финансовых активов в информационной системе;
• способы внесения (изменения) записей о цифровых финансовых активах;
• правила обеспечения доступа обладателей цифровых финансовых активов к информационной системе;
• порядок ведения реестра пользователей информационной системы;
• правила ведения реестра владельцев ценных бумаг в информационной системе.

Оператор информационной системы вправе осуществлять деятельность с момента включения в реестр операторов информационных систем. Для включения в реестр операторов оператор информационной системы должен согласовать правила информационной системы с Банком России.Для согласования с Банком России правил информационной системы:

• оператор информационной системы представляет в Банк России документы, перечисленные в Законе № 259-ФЗ;
• Банк России принимает решение о согласовании правил или решение об отказе в согласовании в срок не более 60 рабочих дней;
• в случае внесения изменений оператор представляет на согласование изменения в правила в виде новой редакции правил;
• Банк России принимает решение о согласовании изменений или решение об отказе в согласовании в срок не более 30 рабочих дней.

Оператор информационной системы обязан обеспечить:

• возможность восстановления доступа обладателя цифровых финансовых активов к записям информационной системы;
• бесперебойность и непрерывность функционирования информационной системы;
• целостность и достоверность информации о цифровых финансовых активах;
• корректность реализации в информационной системе алгоритмов, перечисленных в Законе № 259-ФЗ;
• внесение (изменение) записей о цифровых финансовых активах на основании документов, перечисленных в Законе № 259-ФЗ;
• предоставление информации о цифровых финансовых активах по требованию лиц, перечисленных в Законе № 259-ФЗ;
• хранение информации о сделках с цифровыми финансовыми активами и об участниках сделок не менее 5 лет с даты совершения сделок;
• возможность осуществления прав, предусмотренных решением о выпуске цифровых финансовых активов.

Реестр операторов информационных систем ведется Банком России и размещается на официальном сайте регулятора. При этом Банк России:

• включает оператора в реестр операторов не позднее 3 рабочих дней со дня согласования правил информационной системы;
• исключает оператора информационной системы из реестра операторов в порядке, предусмотренном Законом № 259-ФЗ.

Оператор информационной системы ведет реестр пользователей информационной системы, в который включается следующая информация в отношении каждого пользователя:

• сведения о пользователе информационной системы;
• сведения, необходимые для аутентификации пользователя в информационной системе;
• запись о том, в каком качестве пользователь аутентифицирован в информационной системе (осуществляющий выпуск, обладатель или оператор обмена цифровых финансовых активов).

Оператор информационной системы обязан возместить убытки пользователям, возникшие вследствие:

• утраты информации, хранящейся в информационной системе;
• сбоя в работе информационных технологий и технических средств информационной системы;
• предоставления пользователям недостоверной, неполной и (или) вводящей в заблуждение информации;
• нарушения оператором информационной системы правил работы информационной системы;
• несоответствия информационной системы требованиям Закона № 259-ФЗ.

Сделки купли-­продажи цифровых финансовых активов и иные сделки, связанные с цифровыми финансовыми активами, осуществляются через