Закон «О цифровых финансовых активах» Часть 2. Анализируем основные положения

Во второй части своей публикации Валерий Лопатин, к.э.н., доцент Департамента менеджмента и инноваций факультета «Высшая школа управления» Финансового университета при Правительстве РФ, анализирует Основные положения Закона № 259-ФЗ в части выпуска, учета и обращения цифровых финансовых активов.

Закон «О цифровых финансовых активах» Часть 2. Анализируем основные положения

В статьях 2‑13 Закон № 259-ФЗ охватывает вопросы выпуска, учета и обращения цифровых финансовых активов, включая регулирование деятельности операторов информационных систем и операторов обмена цифровых финансовых активов.Выпуск цифровых финансовых активов осуществляется путем внесения в информационную систему записей о зачислении цифровых финансовых активов первым обладателям таких активов. Вносить записи имеют право индивидуальные предприниматели и юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации), выпускающие активы на основании решения о выпуске цифровых финансовых активов.Решение о выпуске цифровых финансовых активов должно содержать перечисленную в Законе № 259-ФЗ информацию (сведения о лице, выпускающем цифровые финансовые активы, сведения об операторе информационной системы, вид и объем прав обладателя активов, количество и цена выпускаемых цифровых финансовых активов и т. д.), составляться в электронной форме, подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью и размещаться на интернет-­сайте лица, выпускающего цифровые финансовые активы.Учет цифровых финансовых активов осуществляется в виде записей, которые вносятся в информационную систему в соответствии с правилами информационной системы. Записи о цифровых финансовых активах:
  1. вносятся (изменяются) по указанию:
    • лица, выпускающего цифровые финансовые активы;
    • обладателя цифровых финансовых активов;
    • иного лица в предусмотренных Законом № 259-ФЗ случаях.
  2. погашаются в случае прекращения обязательств, удостоверенных цифровыми финансовыми активами.
Обладателем цифровых финансовых активов признается лицо:
  • включенное в реестр пользователей информационной системы, в которой учитываются цифровые финансовые активы;
  • обладающее уникальным кодом для доступа к информационной системе, в которой учитываются цифровые финансовые активы.
Оператор информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, должен:
  • являться юридическим лицом, личным законом которого является российское право;
  • выполнять требования, установленные Законом № 259-ФЗ, к работникам, перечень которых установлен Законом № 259-ФЗ;
  • создать службу внутреннего контроля и службу управления рисками;
  • иметь лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление деятельности по ведению реестра, если осуществляет учет прав на акции непубличного акционерного общества;
  • утвердить правила информационной системы.
Правила информационной системы должны содержать:
  • правила внесения изменений в алгоритмы программ информационной системы;
  • требования к пользователям информационной системы;
  • правила выпуска цифровых финансовых активов;
  • правила привлечения операторов обмена цифровых финансовых активов;
  • требования к защите информации и операционной надежности;
  • способы учета цифровых финансовых активов в информационной системе;
  • способы внесения (изменения) записей о цифровых финансовых активах;
  • правила обеспечения доступа обладателей цифровых финансовых активов к информационной системе;
  • порядок ведения реестра пользователей информационной системы;
  • правила ведения реестра владельцев ценных бумаг в информационной системе.
Оператор информационной системы вправе осуществлять деятельность с момента включения в реестр операторов информационных систем. Для включения в реестр операторов оператор информационной системы должен согласовать правила информационной системы с Банком России.Для согласования с Банком России правил информационной системы:
  • оператор информационной системы представляет в Банк России документы, перечисленные в Законе № 259-ФЗ;
  • Банк России принимает решение о согласовании правил или решение об отказе в согласовании в срок не более 60 рабочих дней;
  • в случае внесения изменений оператор представляет на согласование изменения в правила в виде новой редакции правил;
  • Банк России принимает решение о согласовании изменений или решение об отказе в согласовании в срок не более 30 рабочих дней.
Оператор информационной системы обязан обеспечить:
  • возможность восстановления доступа обладателя цифровых финансовых активов к записям информационной системы;
  • бесперебойность и непрерывность функционирования информационной системы;
  • целостность и достоверность информации о цифровых финансовых активах;
  • корректность реализации в информационной системе алгоритмов, перечисленных в Законе № 259-ФЗ;
  • внесение (изменение) записей о цифровых финансовых активах на основании документов, перечисленных в Законе № 259-ФЗ;
  • предоставление информации о цифровых финансовых активах по требованию лиц, перечисленных в Законе № 259-ФЗ;
  • хранение информации о сделках с цифровыми финансовыми активами и об участниках сделок не менее 5 лет с даты совершения сделок;
  • возможность осуществления прав, предусмотренных решением о выпуске цифровых финансовых активов.
Реестр операторов информационных систем ведется Банком России и размещается на официальном сайте регулятора. При этом Банк России:
  • включает оператора в реестр операторов не позднее 3 рабочих дней со дня согласования правил информационной системы;
  • исключает оператора информационной системы из реестра операторов в порядке, предусмотренном Законом № 259-ФЗ.
Оператор информационной системы ведет реестр пользователей информационной системы, в который включается следующая информация в отношении каждого пользователя:
  • сведения о пользователе информационной системы;
  • сведения, необходимые для аутентификации пользователя в информационной системе;
  • запись о том, в каком качестве пользователь аутентифицирован в информационной системе (осуществляющий выпуск, обладатель или оператор обмена цифровых финансовых активов).
Оператор информационной системы обязан возместить убытки пользователям, возникшие вследствие:
  • утраты информации, хранящейся в информационной системе;
  • сбоя в работе информационных технологий и технических средств информационной системы;
  • предоставления пользователям недостоверной, неполной и (или) вводящей в заблуждение информации;
  • нарушения оператором информационной системы правил работы информационной системы;
  • несоответствия информационной системы требованиям Закона № 259-ФЗ.
Сделки купли-­продажи цифровых финансовых активов и иные сделки, связанные с цифровыми финансовыми активами, осуществляются через
Если у вас есть подписка, нажмите
Подписывайтесь на наши группы, чтобы быть в курсе событий отрасли.

Читайте в этом номере:


Перейти к началу страницы

Подпишитесь на новости индустрии

Нажимая на кнопку "подписаться", вы соглашаетесь с


политикой обработки персональных данных