Законопроект о штрафах за предоставление анонимного доступа к Wi-Fi передан в правительство

Министерство разместило законопроект на портале общественного обсуждения regulation.gov.ru еще в июле. Согласно проекту поправок, для организации WiFi-доступа абонент — юридическое лицо и оператор связи должны заключить договор об идентификации пользователей. В поправках в КоАП вводится ответственность за предоставление интернет-доступа без идентификации. За первое нарушение юрлиц и индивидуальных предпринимателей ждет штраф от 100 тыс. до 200 тыс. рублей, за повторное — от 200 тыс. до 300 тыс. рублей. Обязанность владельцев точек доступа идентифицировать пользователей в публичных сетях предусмотрена в антитеррористических поправках к закону «О связи», вступивших в силу летом 2014 года.

С критикой законопроекта выступило Минэкономразвития. В октябре отрицательно оценил регулирующее воздействие законопроекта замминистра экономического развития Олег Фомичев. В проекте есть положения, вводящие избыточные ограничения и обязанности для бизнеса или способствующие их введению, а также возникновению необоснованных расходов бизнеса или бюджета, написал он в отзыве. В частности, представитель ведомства напомнил, что у операторов уже есть обязанность идентифицировать пользователей и установлена ответственность за соответствующие нарушения — изменения в Правила оказания услуг связи были внесены постановлениями правительства летом 2014 года. А вот привлекать к административной ответственности абонента-юрлицо, по мнению Минэкономразвития, не за что, поскольку он фактически не предоставляет услуги связи, следует из отзыва ведомства. Однако Минкомсвязи считает неправильным, что в отличие от операторов связи ответственность за нарушение антитеррористических поправок для других юрлиц и частных предпринимателей, создающих WiFi-сети для публичного доступа (например, в кафе, ресторанах или мини-гостиницах), не предусмотрена, сообщал ранее представитель регулятора Дмитрий Захаров.

Прийти к компромиссу ведомствам так и не удалось. После отрицательного заключения Минэкономразвития они подписали протокол о разногласиях, в котором министерство еще раз перечислило все свои возражения, сообщила представитель Минэкономразвития Елена Лашкина. Будет ли учтено мнение Минэкономразвития, она не знает. Захаров говорит, что изменения, внесенные в текст законопроекта, носят стилистический характер и по сути документ не изменился.

По материалам Ведомости