Белый дом опубликовал концепцию регулирования криптовалютного рынка в США и в мире

Капитализация криптовалютного рынка на пике стоимости в ноябре 2021 года доходила до $3 трлн. В то же время на крахе отдельных стейблкоинов и банкротствах криптовалютных компаний только в мае этого года криптоинвесторы потеряли до $600 млн. Учитывая бурное развитие криптовалютного рынка, его риски и возможности, власти США видят необходимость в его законодательном регулировании. Первая концепция, которая обозначила масштабные цели и планы американских властей на криптовалютном рынке, опубликована на сайте Белого дома.

Согласно концепции, американское законодательство в области криптовалют будет разрабатываться и усовершенствоваться с учетом шести национальных приоритетов:

• защита прав потребителей и инвесторов;
• обеспечение финансовой стабильности;
• борьба с незаконными финансовыми потоками;
• сохранение глобального лидерства США в финансовой сфере и конкурентоспособности экономики;
• доступность финансовых услуг;
• развитие «ответственных инноваций».

Концепция определяет круг правительственных учреждений, которые будут курировать криптовалютный рынок, и определяет их главные функции. Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) — два органа, которые займутся борьбой с нарушителями криптовалютного законодательства. В частности, они будут расследовать случаи мошенничества, краж криптовалютных активов, намеренного введения потребителей в заблуждение путем обещаний гарантированной высокой прибыли, подделки финансовой документации и т.д.

Работать с жалобами криптоинвесторов будут Бюро финансовой защиты потребителей (CFPB) и Федеральная торговая комиссия (FTC). Комиссия по финансовой грамотности и образованию (FLEC) будет отвечать за повышение осведомленности общества о рисках криптовалютного рынка и распространенных практиках мошенничества. Национальный научный фонд (NSF) будет курировать разработку в области цифровых активов, платежных и финансовых решений, которые сделают их удобными в использовании, доступными и инклюзивными.

Минфину поручено заняться проблемой киберуязвимости криптовалют, уделяя особое внимание проблемам стейблкоинов и их обеспеченности реальными активами, сотрудничать в этом вопросе не только с финансовыми организациями страны, но и с ведущими международными институтами, например с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Советом финансовой стабильности «большой индустриальной двадцатки».

США будут транслировать свои ценности и решения в области регулирования криптовалютного рынка в различных международных организациях и межправительственных объединениях, например, в рамках «большой семерки», «большой двадцатки», ОЭСР, Совета по финансовой стабильности, Межправительственной комиссии по финансовому мониторингу (FATF) и Международной организации по стандартизации (ISO), говорится в концепции.

Для борьбы с отмыванием денег и противодействия терроризму, Белый дом планирует инициировать поправки к закону о банковской тайне и другим нормативным актам, которые распространят регулирование финансового рынка на цифровые активы и на игроков этого рынка, в частности, на криптовалютные биржи и NFT-платформы.

Также Белый дом инициирует законодательное ужесточение наказаний за преступления в сфере криптовалют и намерен наделить Министерство юстиции возможностью искать и преследовать нарушителей криптовалютного законодательства США, независимо от их юрисдикции.

Отдельно администрация Байдена призывает ФРС ускорить тестирование цифрового доллара и изучить наработки цифровых валют центробанков других стран, чтобы сохранить лидерство США в платежной сфере и финансовых инновациях.