В Госдуму внесен законопроект о государственной электронной почте

Учитывая то, что в мире, и в Европе в частности, имеется достаточный опыт подобных решений, портал plusworld.ru обратился за комментариями по поводу функционирования аналогичного государственного проекта для жителей Германии – De-Mail к Алексею Тоскину, генеральному директору компании T-Systems CIS, которая является разработчиком De-Mail. 

«В 2007 году канцлер Ангела Меркель поставила задачу войти в TOP-3 европейских стран в области развития сервисов электронного правительства к 2010 г., – к моменту этого заявления Германия была на 31 месте в этом рейтинге. Эта задача выполнена, в том числе и благодаря внедрению системы De-Mail. Федеральное министерство внутренних дел стремится к общенациональному распространению сервиса De-Mail и поддерживает его использование в федеральных, государственных и местных органах власти как часть электронного правительства, начиная с середины 2012, а сами требования к сервису государственной электронной почты De-Mail были сформированы государством и закреплены законодательно» – отмечает эксперт. Согласно информации г-на Тоскина, «госпочта» De-Mail – это система безопасного электронного документооборота, представляющего собой полноценный эквивалент привычной официальной переписки, обладающей юридической силой. Являясь составной частью инновационной федеральной программы по созданию электронного правительства, этот сервис позволяет всем гражданам Германии в электронную переписку с другими людьми, а также представителями любых коммерческих организаций и органов государственного управления. 

При этом, подчеркивает эксперт, пересылаемая по защищенным каналам De-Mail информация не может быть перехвачена извне, а каждый передаваемый документ сохраняет свою юридическую силу.

По словам А. Тоскина, решение De-Mail позволяет однозначно идентифицировать личность пользователя (аккаунт активируется только после предъявления паспорта или удостоверения личности, а многоступенчатая система регистрации пользователей исключает возможность мошенничества). При этом для частных клиентов доступен удобный веб-интерфейс госпочты, схожий с привычным для всех e-mail системами, но существует и опция для интеграции с почтовыми серверами (MS Exchange, Lotus Notes и т.д.), что особенно важно для крупных корпоративных клиентов и государственных организаций. Что касается вопросов безопасности государственного почтового сервиса, – подчеркивает эксперт, – то для стандартного уровня безопасности шифрование сообщений происходит на транспортном уровне и исключает необходимость в установке на компьютер пользователя специального ПО для шифрования (как, например, это требуется в случае УЭК на портале госуслуг – Прим. ред.), в комплексе с предоставлением услуги антивирусной защиты, но для более высокого уровня безопасности обеспечивается и совместимость с ПО для шифрования содержимого сообщений. 

В качестве дополнительной услуги для граждан в проекте запланировано создание электронного депозитария для документов. Если брать германский опыт в создании «госпочты», то от начала пилотных испытаний до федерального старта прошло два с половиной года. Так, по словам генерального директора компании T-Systems CIS, первый пилотный проект стартовал в октябре 2009 года и длился в течение 6 месяцев в отдельно взятом городе Фридрисхафене. В ходе пилота были разработаны и апробированы законодательная база и окончательные требования к сервису, которые утвердили на федеральном уровне в мае 2011 года. Сертификация первого провайдера (Deutsche Telekom/T-Systems) состоялась в рамках международной экономической ярмарки CeBIT в марте 2012 года, а федеральный старт проекта произошел 31 августа 2012 года. При этом, говорит А. Тоскин, сервис не застывший, а живой: функциональность продукта постоянно усовершенствуется с учетом потребностей клиентов. Есть и особенности сервиса, зависящие от конкретных провайдеров: например, наличие смс-уведомление о приходе письма. 

«В T-Systems работа над продуктом уже тщательно распланирована до конца 2014 года. Например, в будущем планируется адаптация системы для мобильных устройств, разработка функциональности для безопасного хранения и архивирования писем» говорит он. Важно, что сам проект De-Mail – это не чистые бюджетные вложения, а именно проект, изначально строишийся по схеме государственного-частного партнерства, что и обеспечивает его актуальность и возможности усовершенствования для граждан, государства и бизнеса. Информация о том, какая часть инвестиций был государственной, не разглашается. 

«Изначально к финансированию проекта привлекались коммерческие компании, которые сами планировали окупаемость вложений. Именно поэтому сервис De-Mail не является бесплатным даже для органов власти – так, на сайте Deutsche Telekom, которая является одним из официальных провайдеров услуги, находиться даже калькулятор тарифов. Deutsche Telekom предлагает тестовый период, различные специальные предложения и варианты тарифов (есть и базовые бесплатные варианты)» - отмечает А. Тоскин. 

Таким образом, по мнению экспертов «ПЛАС», сама по себе идея государственного почтового сервиса не нова, и далеко за технологическим опытом разработки и эксплуатации таких систем ходить не надо, однако в деле быстрой реализации таких проектов играет важную роль применение схемы ГЧП. Пойдут ли на это инициаторы проекта «госпочты» в России – пока неясно. По опыту Германии, заметим, что и людские ресурсы для успешного проекта требуются не сверхигантские – по словам того же А. Тоскина, разработка и тестирование системы De-Mail, построенной на платформе Java-Oracle, ведется относительно небольшой распределенной командой T-Systems CIS в нескольких странах (Россия, Германия, Венгрия, Словакия).