Валентина Матвиенко: Необходимо законодательно прописать процедуру реструктуризации долгов

Она привела данные, согласно которым 34 миллиона россиян, то есть 45 процентов экономически активного населения, имеют невыплаченные потребительские кредиты. «При этом общий объем кредитов физическим лицам превышает на сегодня 9 триллионов рублей. А просроченная задолженность только за прошлый год выросла более чем на 40 процентов». Спикер Совета Федерации призвала исправлять сложившуюся ситуацию, напомнив, что первый шаг в данном направлении уже сделан в декабре прошлого года, когда был принят закон о потребительском кредитовании. В настоящее время в Государственной Думе находится проект закона о банкротстве физических лиц, продолжила она. Валентина Матвиенко обратила внимание, что ряд положений этого документа получил одобрение всех специалистов. «В частности, норма, запрещающая без ведома кредитора продавать имущество должника, – привела пример глава палаты. – Кроме того, банк сможет обратиться в суд, если считает, что имущество было выведено заемщиком из собственности с целью сокрытия от кредиторов. Сделка может быть признана недействительной». Среди норм законопроекта, вызывающих дебаты среди специалистов, спикер Совета Федерации обозначила нижний порог задолженности, при достижении которого можно применять процедуру банкротства. Она пояснила, что изначально предлагалась сумма 50 тысяч рублей, но, учитывая, что сейчас средний размер кредита составляет порядка 90 тысяч рублей, очевидно, что порог задолженности надо существенно повышать. Другой спорный вопрос касается финансового управляющего. 

«Законопроект не предполагает обязательности его участия в процедуре банкротства. В то же время должник наделяется целым рядом полномочий, непосредственно затрагивающих интересы кредиторов и третьих лиц. По сути, ему, не обладающему достаточной финансовой грамотностью, дается право самому решать, кому отдавать кредиты, а кому нет», – констатировала Валентина Матвиенко. По ее мнению, участие финансового управляющего в процедуре банкротства необходимо. Вместе с тем, спикер особо подчеркнула, что такие услуги должны быть по карману должнику, а не усугублять его итак крайне сложное финансовое положение. «В законе необходимо четко прописать процедуру реструктуризации долгов, права и обязанности кредиторов, содержание и сроки выполнения плана реструктуризации, порядок его утверждения», – убеждена глава верхней палаты. «Многие кредиторы болезненно воспринимают нормы законопроекта, касающиеся имущественного иммунитета граждан при банкротстве. В частности, запрет на продажу недвижимости, если она – единственное жилье гражданина», – указала спикер Совета Федерации. Она выступила за сохранение в обязательном порядке жилья для гражданина, оказавшегося под процедурой банкротства, так как это норма Конституции. В то же время, по словам Председателя СФ, в нормах закона должна найти отражение возможность изымать чрезмерные излишки жилой площади в пользу кредиторов. Валентина Матвиенко отметила, что реструктуризация долга должна сопровождаться и изменением потребительского поведения банкрота, в том числе отказом от неоправданных трат, повышением его квалификации или профессиональной переподготовкой. Она не исключила, что соответствующее требование также следует прописать в законе. Спикер СФ также считает, что информация о банкротстве может стать публичной. 

«Может быть, такого рода предложения даже более эффективны, чем некие финансовые и иные ограничения, потому что это репутация человека». Список ограничений, накладываемых на банкрота, остается пока открытым, отметила глава палаты. Она полагает, что эта тема должна быть предметом активных обсуждений и поиска баланса интересов кредитора и заемщика. Тем более, что некоторые предложения даже затрагивают конституционные права граждан, которые в обязательном порядке должны соблюдаться. В целом Валентина Матвиенко подчеркнула, что банкротство – это крайняя мера, а главная цель законодателей – создание правовых условий для финансового оздоровления заемщиков. 

По материалам Совета Федерации