Журнал ПЛАС » Мнения экспертов » 48 просмотров

Криптоиндустрию ждет жесткое регулирование

Криптоиндустрию ждет жесткое регулирование

С момента внесения в Государственную Думу в марте 2018 законопроекта о цифровых финансовых активах, вокруг него развернулись серьезные баталии по вопросу регулирования правоотношений, возникающих в связи с появлением новых технических систем, использующих "криптовалюты", "блокчейны", "токены", "майнинг" и др. Учитывая противоречивый опыт регулирования аналогичных систем в мире и достаточно консервативный регуляторный подход российских законодателей, не трудно было предсказать, что новые правоотношения будут подвергнуты значительным, не всегда понятным ограничениям, считает Валерий Лопатин, доцент департамента менеджмента и инноваций факультета «Высшая школа управления» Финансового университета при Правительстве РФ.

Итак, приведу лишь некоторые примеры:

  • В отношении пользователей и операторов систем в законе используется широкий арсенал ограничений (аналогичных ограничениям в отношении «нецифровых» финансовых активов), которые с большой вероятностью будут тормозить развитие технологических инноваций. При этом законодатели отказались от детализации предметной области и использовали сильно неопределенные термины общего характера «цифровой финансовый актив» и «цифровая валюта», что существенно расширило сферу регулирования;
  • Нормы закона о наличии оператора информационной системы (с весьма широкими полномочиями) не позволят использовать инновационные финансовые системы на основе открытого распределенного реестра (публичного блокчейна), основным преимуществом которого является отсутствие выделенного (доверительного) участника системы. В итоге в значительной степени теряет смысл использование в законе термина «распределенный реестр»;
  • Нормы закона о необходимости изменения (в определенных случаях) существующих записей о цифровых активах противоречат принципам функционирования блокчейна и фактически блокируют использование распределенного реестра на основе блокчейн;
  • Нормы закона об обязанности оператора системы обеспечивать восстановление доступа пользователя к учетным записям фактически запрещают пользователям использовать индивидуальные криптографические ключи (потеря таких ключей блокирует доступ к активам).

Вызывают сомнение и использованные в законе некоторые концептуальные построения. В частности, совершенно непонятно, почему цифровая валюта (которая по определению может предлагаться и/или может быть принята в качестве средства платежа) не является разновидностью цифровых финансовых активов (которые по определению включают в себя денежные требования). Вместо этого цифровая валюта рассматривается как «совокупность электронных данных (цифрового кода или обозначения), содержащихся в информационной системе», а в особых случаях – приравнивается к имуществу.

Статья подготовлена в рамках проведения исследований, выполняемых за счет бюджетных средств по государственному заданию Финансовому университету при Правительстве РФ на 2020 г.

По материалам PLUSworld.ru

 

 

Подписывайтесь на наши группы, чтобы быть в курсе событий отрасли.

Перейти к началу страницы

Подпишитесь на новости индустрии

Нажимая на кнопку "подписаться", вы соглашаетесь с


политикой обработки персональных данных