Журнал ПЛАС » Архив » 2018 » ЖУРНАЛ ПЛАС №8 » 2155 просмотров

Межотраслевое взаимодействие в цифровую эпоху: новые технологии – новые законы?

Наступившая осень оказалась весьма урожайной на обсуждение различного рода законопроектов, касающихся взаимоотношений участников банковского сектора, небанковских структур и силовых ведомств. Как можно догадаться, во всех случаях во главе угла – вопросы безопасности и защиты интересов клиента. А если быть еще точнее – попытка поиска компромисса между этими двумя основополагающими для любого бизнеса моментами.

Так, в настоящее время МВД России ведет разработку законопроекта «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности», который в настоящее время находится на стадии общественного обсуждения (до 23 октября 2018 года). Основная цель изменений – наделить дознавателей и иных сотрудников МВД, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность (ОРД), правом получать справки о счетах лиц, которые не являются подозреваемыми (обвиняемыми). Планируемый срок вступления изменений в силу – декабрь 2019 года.

С одной стороны, стремление расширить свои полномочия – традиционное и вполне закономерное стремление силовых структур, заинтересованных в устранении любых моментов, препятствующих повышению эффективности их работы. С другой стороны, обращает на себя внимание тот факт, что помимо инициативы МВД к настоящему времени в Госдуму внесено уже три различных законопроекта на данную тему, отличающихся между собой направленностью и предлагаемыми подходами к решению задач. Речь идет о целом ряде изменений, касающихся, в том числе, сокращения срока предоставления банками запрашиваемых МВД данных, а также самого порядка их получения.

5

Этот факт явно указывает на необходимость выработки единой позиции по данным вопросам между банковским сообществом и исполнительной властью. Такая необходимость, по мнению экспертов, назрела уже достаточно давно и обусловлена прежде всего продолжающейся цифровизацией экономики и общества в целом.

На этом фоне одним из наиболее важных моментов представляется организация современного электронного защищенного информационного обмена между банками и силовыми ведомствами, аналогично уже реализованным Росфинмониторингом личным кабинетам для коммуницирования с кредитными структурами. Сейчас ни у МВД, ни у других структур такого формата не предусмотрено, исключение составляют только несколько единичных проектов, реализованных с крупнейшими банками страны.

Расширяя полномочия МВД, вопросами банковской тайны и защиты прав клиентов нельзя пренебрегать в любом случае

Как и десятки лет назад, для запросов у банков необходимой для расследования информации практикуется бумажный оборот. С одной стороны, это сказывается на скорости информационного обмена, которой сегодня не удовлетворены ни силовики, ни банки, в большинстве случаев остро заинтересованные в результатах оперативно-разыскной деятельности. С другой – зачастую этим пользуются мошенники, выдавая себя за дознавателей МВД с целью получения у банка закрытой информации, необходимой для совершения преступлений.

При этом современный объем информации по запросам органов, осуществляющих ОРД, может быть весьма значительным, особенно когда речь идет о предоставлении банком архивов видеозаписи (например, системы видеонаблюдения на банкоматах по целому региону или даже нескольким регионам). Такие запросы требуют от банков большой работы по сбору нужной информации, извлечению ее из архивов, а также обеспечению ее приведения в форматы, требуемые для корректной работы с ней специалистам МВД. Таким образом, проб-лема существует, и это признается не только государством, но и участниками рынка, заинтересованными в эффективном противодействии преступности, которое невозможно без принципиально новой модели информационного взаимодействия.

Разумеется, расширяя полномочия МВД, вопросами банковской тайны и защиты прав клиентов нельзя пренебрегать в любом случае. В то же время, по мнению экспертов, эти понятия, являясь ключевыми для банковского бизнеса и банковской системы в целом, сегодня также требуют некого переосмысления на фоне развития цифровой экономики, которое позволит сохранить разумный баланс между интересами бизнеса и безопасностью.

Покончить с еще одним камнем преткновения во взаимодействии банков и, в этот раз, телеком-операторов, призваны два других законопроекта, также внесенные на рассмотрение в Госдуму. Их задача – налаживание информационного обмена между банками и операторами сотовой связи. Рассматриваются как пути выстраивания единой системы на добровольных началах, без административного влияния на участников рынка, так и создание государственной единой базы, задачей которой станет передача данных о клиентах от операторов банкам.

5-2

Как отмечают эксперты, в настоящее время нет четкого понимания, какие именно сведения об абоненте можно считать защищаемыми законом, поэтому важно получить от абонента официальное согласие на передачу любой информации о нем третьей стороне – в данном случае банку. Остается открытым и вопрос реализации такого подхода на практике. Например, банк не наделен правом использовать уже полученное оператором связи соответствующее согласие абонента, а также запрашивать напрямую у клиента согласие на передачу банку данных о его номере оператором кредитной организации. Для того чтобы решить данную организационную проблему, предлагается несколько различных подходов, в том числе создание некоего единого агрегатора данных, который будет отвечать за обмен данными между банками и телекомом и за согласие клиентов на передачу информации.

Так или иначе, но в таком обмене заинтересованы все стороны, хотя обсуждение длится уже несколько лет. По мнению экспертов, есть все основания ожидать, что именно сейчас, когда идет активное формирование позиций и мнений по этому вопросу, а также выработка рабочего варианта законопроекта, всем заинтересованным сторонам удастся наконец договориться.

Напоминаем, что эти и другие, не менее актуальные вопросы будут рассматриваться на юбилейном 10-м Международном ПЛАС-Форуме «Банковское самообслуживание, ритейл и НДО», который пройдет в московском КВЦ «Сокольники» уже 14–15 ноября 2018 года! Ждем Вас на мероприятии!

Кстати, регистрация делегатов ПЛАС-Форума еще продолжается – но стоит поторопиться, чтобы успеть стать участниками нашего юбилейного мероприятия!

Не забывайте, мы всегда с Вами!

Подписывайтесь на наши группы, чтобы быть в курсе событий отрасли.

Читайте в этом номере:


Перейти к началу страницы

Подпишитесь на новости индустрии

Нажимая на кнопку "подписаться", вы соглашаетесь с


политикой обработки персональных данных